中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國,同時又是一個水患頻繁的國家。從“洪水猛獸”，到“人定勝天”，再到“天人合一”“人水和諧”，中國共產(chǎn)黨深諳治水與興國安邦的關(guān)系，始終把水利工作擺在與民生息息相關(guān)的重要位置，領(lǐng)導(dǎo)中國人民譜寫了改造山河、治水興水的壯麗史詩。黨領(lǐng)導(dǎo)下的治水歷史是黨光輝歷史的重要組成部分。回顧中央蘇區(qū)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的水利工作有其特定背景、時代特色，書寫下了濃墨重彩的一筆，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)水利建設(shè)的先河，是新中國水利建設(shè)的偉大預(yù)演，在中國水利發(fā)展史上具有特殊重要的歷史地位。
歷史是最好的教科書。新征程上，我們要在鑒往知來中領(lǐng)悟、在賡續(xù)傳承中踐行、在勇毅前行中堅定“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”重要論斷，就是要堅守水利初心使命，弘揚(yáng)蘇區(qū)水利傳統(tǒng)，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，加快推動新時代江西水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
紅色印跡：黨和國家的水利事業(yè)從這里起步
善治國者，必先治水。中國共產(chǎn)黨繼承了中華民族幾千年治水不輟的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終高度重視水利建設(shè)，把興修水利作為強(qiáng)國惠民的頭等大事。早在土地革命時期，以毛委員為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中央蘇區(qū)的偉大實踐中，高度關(guān)注和重視著水利的作用，帶領(lǐng)廣大軍民修塘筑壩、車水抗旱、挖井解困、保護(hù)水土，開展了一系列水利建設(shè)工作，成為了“四個源頭”，即新中國水利機(jī)構(gòu)、水利命脈論、水利精神、干部好作風(fēng)的源頭，開創(chuàng)了“六個第一”，即成立了第一個水利政府機(jī)構(gòu)——山林水利局、作出了第一個水利著名論斷——毛委員提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”、建設(shè)了第一處農(nóng)村飲水工程——瑞金紅井、開展了第一次水土保持工作——興國“走沙山”治理、修建了第一座農(nóng)田灌溉工程——瑞金東華陂、提出了第一個水利施工標(biāo)準(zhǔn)——堤高4米、底寬7米、頂寬3米的河堤修筑標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了“三天一口塘，十天一座陂，半月萬米渠”的蘇區(qū)水利速度，標(biāo)志著黨和國家的水利事業(yè)從這里開啟，宣示著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民生水利的初心使命，為新中國水利事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
水利起步，命脈立論。革命的根本問題是政權(quán)問題。1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣告中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。這是中國歷史上第一個全國性的工農(nóng)民主政權(quán)。在中央土地人民委員部下設(shè)了山林水利局，負(fù)責(zé)管理全國水利，如陂、河堤、池塘等水利的修筑與開發(fā)，水車的修理和添置，山林的種植培養(yǎng)、保護(hù)與開墾等等。山林水利局成為黨史上設(shè)立的第一個專門管理開發(fā)山林水利資源的行政機(jī)構(gòu)。中央蘇區(qū)在廣泛深入開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動時，毛委員深刻認(rèn)識到水利的重要性，在《興國調(diào)查》中指出了水土流失等問題，要求修好山塘與河堤。他還在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》中明確提出應(yīng)設(shè)置水利機(jī)構(gòu)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，1934年1月，毛委員在中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會上作政府工作報告，在《我們的經(jīng)濟(jì)政策》部分中全面闡述了開展蘇區(qū)水利建設(shè)的重大意義，作出了第一個水利著名論斷“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家水利建設(shè)的一條基本政策和綱領(lǐng)。
依法治水，興修水利。為了更好地指導(dǎo)統(tǒng)一各蘇區(qū)的水利建設(shè)工作，中華蘇維埃中央政府出臺了《為發(fā)展水利》《山林保護(hù)條例》《怎樣分配水利》等一系列法律和條例。蘇區(qū)的水利立法，有力促進(jìn)了水利和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中央蘇區(qū)時期注重全面布局水利建設(shè)，在制定各項水利政策的同時，還積極組織和動員群眾興修水利。根據(jù)毛委員的指示要求，中央土地人民委員部對蘇區(qū)水利建設(shè)作出了總體部署并提出要求，促使黨、政、群三方面全部動員起來，在整個蘇區(qū)內(nèi)掀起了興修水利的熱潮。各地方黨組織組織農(nóng)民成立勞動互助社，進(jìn)行開荒和興修水利。蘇區(qū)民歌《提早春耕歌》就特別提到水利的重要性。中華蘇維埃各級山林水利管理機(jī)構(gòu)建立后，充分發(fā)揮了水利管理職能作用，大力開展興修水利運(yùn)動，修復(fù)水利工程10890處，興建水利工程892處。毛委員親自帶領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府干部，勘山察水尋找水源，修筑水陂水圳，開挖水井。蘇區(qū)干部身體力行，帶動廣大軍民開渠筑壩，打井抗旱，車水潤田，解決了許多水利問題，使蘇區(qū)農(nóng)業(yè)連年豐收，保證了蘇區(qū)軍民的生活，為根據(jù)地的鞏固和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。2023年1月，瑞金東華陂、紅井被列為水利部公布的117項“人民治水·百年功績”治水工程項目名單第一、二位，瑞金紅井入選全國第五批國家水情教育基地。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐,更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。90年前，毛委員在中央蘇區(qū)提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”著名論斷，至今依然具有極為重要的理論指導(dǎo)、政策價值和現(xiàn)實意義。
感恩奮進(jìn)：續(xù)寫贛南革命老區(qū)水利事業(yè)新榮光改天換地，闊步征途。
水利不但是農(nóng)業(yè)的命脈，而且關(guān)系著國家的繁榮與發(fā)展，關(guān)系著人民的安危與福祉。中華人民共和國成立后，在黨和政府的統(tǒng)一組織下，對大江大河及其他主要河流編制了綜合治理規(guī)劃，組織人民進(jìn)行大規(guī)模水利建設(shè)，治理黃河、淮河，實施南水北調(diào)、修筑三峽大壩，水利事業(yè)走向全面發(fā)展。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施的地位和作用越來越突出。新中國成立以來，贛南人民經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，建設(shè)了上猶江電站、寧都團(tuán)結(jié)水庫、興國長崗水庫等防汛保灌“重器”。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院把水利擺到了國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，贛南等原中央蘇區(qū)人民積極響應(yīng)黨的號召，自力更生，攻堅克難，大辦水利，先后興建成了南河電站、龍?zhí)峨娬尽{山電站等一批促工惠農(nóng)水利水電工程，組織群眾持續(xù)開展水士流失的綜合治理工作，改變了“興國要亡國，寧都要遷都”的舊狀，讓山河舊貌換新顏，贛南蘇區(qū)成為旱澇保收的沃土良園。
春風(fēng)化雨，感恩奮進(jìn)。贛南蘇區(qū)是全國著名革命老區(qū)，在中國革命史上具有特殊重要地位。近年來，贛南人民全力推進(jìn)安全、民生、生態(tài)水利建設(shè)，建成了2200多公里堤防、章江大型灌區(qū)和太湖水庫、洋前壩水庫、茶坑水庫等一批保供水保灌溉中型水庫，保障了人民安居樂業(yè)。興建了3800多座農(nóng)村供水工程，650多萬農(nóng)村居民安全飲水得到基本解決，提前一年完成水利脫貧任務(wù)。造福人民，碩果累累，水利事業(yè)步入了快速發(fā)展軌道。在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的指引下，贛南等原中央蘇區(qū)水利建設(shè)正搶抓機(jī)遇、謀劃未來，擂響了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)鼓，在邁向新征程中奮力描繪新時代贛南革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
在過去的一年，贛州市水利局聚焦市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，以打好水利“五大攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快建設(shè)全國革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。贛州市緊抓機(jī)遇，獲批全省首批水網(wǎng)先行市，謀劃并建設(shè)了總投資42億多元的梅江大型灌區(qū)，開啟了贛南重大水利項目建設(shè)序幕，緊隨而來的平江灌區(qū)、桃江灌區(qū)、極富水庫將陸續(xù)登場。由于項目前期扎實，去年贛州市一大批項目獲取特別國債55.6億元，占全省30%。承辦全國水文化建設(shè)座談會并作典型發(fā)言，先后在中國水土保持學(xué)會科技協(xié)作工作委員會2023年年會暨學(xué)術(shù)交流會、全省水利工作會、全省水利建設(shè)與管理現(xiàn)場推進(jìn)會、全省農(nóng)村水利水電工作會上等省級以上會議上作典型發(fā)言。新增創(chuàng)建 3個國家水土保持示范縣（園、工程），總數(shù)達(dá) 14個，居全國設(shè)區(qū)市第一。
擔(dān)當(dāng)實干：走好新時代水利高質(zhì)量發(fā)展之路
蘇區(qū)時期，黨和蘇維埃政府為保障農(nóng)業(yè)豐收、發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善軍民生活，組織蘇區(qū)軍民開渠打井，修陂筑堰，在興修水利方面開展了大量卓有成效的工作，為開展土地革命戰(zhàn)爭、粉碎國民黨軍事“圍剿”、鞏固和發(fā)展根據(jù)地建設(shè)，奠定了堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經(jīng)驗。中央蘇區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，反映了中國共產(chǎn)黨對水利事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了依靠人民辦水利、軍民團(tuán)結(jié)艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)和革命精神。
水利千秋，造福八方。贛州市緊抓規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞重大水利項目實現(xiàn)新突破目標(biāo)，繪好規(guī)劃“一張圖”。全面搭建市縣水網(wǎng)規(guī)劃體系，在全國率先啟動并印發(fā)實施市級水網(wǎng)規(guī)劃，加快構(gòu)建市級骨干網(wǎng)；各縣（市、區(qū)）均已編制完成縣級水網(wǎng)規(guī)劃。全面啟動防洪規(guī)劃修編，加快《贛州市城市防洪總體規(guī)劃》《贛州中心城區(qū)城市防洪規(guī)劃》編制，初步完成縣級城市防洪規(guī)劃修編，建立完善“1+1+N”城市防洪規(guī)劃體系，基本完成梅江、平江、桃江等流域綜合規(guī)劃修編。加快項目建設(shè)進(jìn)度。規(guī)劃布局3個樞紐、18座大型水庫、5個大型現(xiàn)代化灌區(qū)等一批重大水利項目，其中梅江、平江灌區(qū)，營口水庫，茅店、極富、寒信樞紐等6個重大水利項目納入國家“十四五”水安全保障規(guī)劃、《“十四五”革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，總投資約730億元，數(shù)量、規(guī)模居全省第一。同時，堅持“一手抓前期、一手抓落地”，落實“一個重大項目一個方案一個專班”。總投資42.29億元的梅江灌區(qū)從項目謀劃到完成前期工作僅20個月，于2022年11月全面開工建設(shè)，創(chuàng)造了全國重大水利項目推進(jìn)的新速度，已落實資金20多億元，完成投資13億元；總投資49.7億元的平江灌區(qū)可研報告已獲批復(fù)通過，用時僅用14個月，再次刷新紀(jì)錄，現(xiàn)已獲特別國債10億元，正加速推動項目立項和開工建設(shè)；茅店樞紐完成可研報告初稿，營口水庫、極富樞紐、茅店樞紐、桃江灌區(qū)前期工作正在加速推進(jìn)。
也是贛州建設(shè)全國革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的攻堅之年。回顧中央蘇區(qū)黨的治水歷史，重溫毛委員“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”著名論斷，總結(jié)蘇區(qū)水利建設(shè)基本經(jīng)驗，對于感悟水利初心、進(jìn)一步聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求和“大抓落實年”的部署要求具有借鑒作用和重大現(xiàn)實意義。以史為鑒，開創(chuàng)未來。贛南兒女將深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于治水的重要論述，續(xù)寫新時代贛南等原中央蘇區(qū)水利事業(yè)新榮光，加快推進(jìn)新時代水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)有力的水安全保障。（文/圖 宋怡萍）